Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Gd 305/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Protokolant Sekretarz Sądowy Ilona Panic po rozpoznaniu w dniu 5 października 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 02 marca 2005r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 października 2004r. Nr [...] Prezydent G., na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i 2, art. 61 ust. 1, art. 53 ust. 3 i 4 pkt 9, art. 54 i art. 55 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. nr 80, poz.717) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu wniosku R. T. z dnia 12 lipca 2004r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji: rozbudowa pawilonu usługowego o część usługową i garaż wraz z nadbudową o piętro i poddasze użytkowe z przeznaczeniem na mieszkanie z infrastrukturą techniczną, ustalił warunki zabudowy działek nr [...], [...], [...] KM [...] położonych w G. przy ul. [...] oznaczonych literami od A do D na załączniku graficznym załączonym do decyzji, stanowiących własność: wnioskodawcy, S. T. i Gminy G.a oraz działek nr [...], [...], [...] dla realizacji infrastruktury technicznej, stanowiących własność Gminy G.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż inwestycja objęta mniejszą decyzją jest przewidziana do realizacji w obszarze terenu spełniającego warunki, o których mowa w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co potwierdza analiza obszaru wyznaczonego zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003r. nr 64, poz. 1588) będąca załącznikiem do decyzji. Warunki zawarte w decyzji uzgodniono z zarządcą drogi postanowieniem nr [...] z dnia 30 września 2004r. Inwestycja nie narusza interesów osób trzecich przy uwzględnieniu w projekcie budowlanym warunków zawartych w decyzji, w szczególności w p.2c. W trakcie postępowania poprzedzającego wydanie decyzji S. T. w piśmie z dnia 19 sierpnia 2004r., jako współwłaściciel przedmiotowej nieruchomości, nie wyraził zgody na wnioskowaną inwestycję z przyczyn formalnych. W uzasadnieniu podniósł, iż jedna z wnioskowanych działek nie należy do wnioskodawcy oraz, że prowadzone jest postępowanie w Sądzie Rejonowym w G. gdzie jedną ze stron jest Gmina G. Odnosząc się do powyższego organ pierwszej instancji stwierdził, iż niniejsza decyzja nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich a celem postępowania w sprawie jest: ustalenie wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu wynikających z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r., Nr 80, poz. 717) w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - określenie warunków precyzujących wymogi wynikające z przepisów Prawa budowlanego. Postępowanie toczące się w Sądzie Rejonowym dotyczące braku tytułu prawnego do terenu, na którym ma być realizowana wnioskowana inwestycja, nie stanowią zagadnienia wstępnego w sprawie o wydanie niniejszej decyzji. Natomiast inwestor, występując o pozwolenie na budowę dla przedmiotowej inwestycji, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003r. (Dz. U. z 2003r., Nr 120, poz. 1127), zobowiązany jest do złożenia oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Ponadto warunki zabudowy uzgodniono z Wydziałem Urbanistyki UM G. - pismo nr [...] z dnia 18 października 2004r. Inwestycję można zrealizować na przedmiotowym terenie po spełnieniu wszystkich warunków decyzji.