Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Rz 275/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi S. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 275/06

U Z A S A D N I E N I E

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...].01.2006 r. /[...] /, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 20 ust. 1 i 2 i art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027/ po rozpatrzeniu odwołania S. G. od decyzji Starosty [...] z dnia [...].09.2004 r. /[...] / odmawiającej wprowadzenia w ewidencji gruntów i budynków wsi R. zmiany w odniesieniu do działki nr 1840/3, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Rozstrzygnięcie uzasadniono następująco: Wnioskiem z dnia 15.03.2001 r. S. G. wystąpiła do Starostwa Powiatowego [...] o sprostowanie błędu w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi R. odnośnie działki nr 1840/3, zarzucając, że część jej działek nr 1841 i 1842 została bezpodstawnie włączona do działki sąsiadów. Po przeprowadzeniu postępowania dowodowo-wyjaśniającego organ I instancji decyzją z dnia [...].06.2001 r. /[...] / odmówił wprowadzenia w operacie ewidencyjnym żądanej zmiany. Wskutek odwołania S. G., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego powyższą decyzję uchylił i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji /decyzję z dnia [...].09.2001 r. [...]/, a z kolei wniesiona na tę decyzję skarga przez S. K. została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17.03.2004 r. sygn. Akt SA/Rz 2242/01. Starosta [...] po przeprowadzeniu dodatkowego postępowania dowodowo-wyjaśniającego decyzją z dnia [...].09.2004 r. /[...] / ponownie odmówił dokonania żądanej zmiany w operacie ewidencyjnym wsi R. Organ odwoławczy po rozpatrzeniu odwołania S. G. decyzją z dnia [...].11.2004 r. [...]/ uchylił powyższą decyzję organu I instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wyrokiem z dnia 26.10.2005 r. sygn. Akt II SA/Rz 53/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpatrzeniu skargi S. K., uchylił powołaną wyżej decyzję z dnia [...].11.2004 r. /[...] /. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że sporny odcinek działki nr 1840/3 objęty jest dwoma księgami wieczystymi jako przedmiot własność różnych osób i w związku z tym w operacie ewidencyjnym nie może być dokonana zmiana granic tej działki, bowiem organ prowadzący ewidencję gruntów nie jest uprawniony do rozstrzygania sporów o własność. Rozpoznając odwołanie organ odwoławczy stwierdził, że S. G. powołując się na wpis w księdze wieczystej nr [...] oraz postanowienie sądowe [...] zakwestionowała wykazany w operacie ewidencji gruntów i budynków wsi R. stan odnośnie działki nr 1840/3. Zarzuciła bezpodstawne włączenie do działki sąsiadów nr 1840/3 części własnego gruntu i wnosiła o jego włączenie do jej działek nr 1841 i 1842. Organ odwoławczy wskazał, że z zebranych w sprawie dowodów wynika, iż K. D. była właścicielką parcel gruntowych nr 5648, 5649 i 5654/3 oraz parceli budowlanej nr 705. W 1962 r. zgodnie z planem sytuacyjnym sporządzonym w wyniku pomiaru na gruncie parcela nr 5648 podzieliła się na pGR 5648/1, 5648/2 i 5648/3, a parcela nr 5654/3 na pGR 5654/3, 5654/7 i 5654/8. Aktem notarialnym Rep. [...] K. D. darowała K. C. parcele gruntowe nr 5648/1, 5649 i 5654/3 oraz parcelę budowlaną nr 705, J. F. parcele gruntowe nr 5648/2 i 5654/7 i S. G. parcele gruntowe nr 5648/3 i 5654/8, ustanawiając jednocześnie służebność przejazdu i przechodu o szerokości 3 m na parcelach gruntowych nr 5654/3 i 5654/7 /wpisaną w księgach wieczystych/. Podczas założenia ewidencji gruntów wsi R. parcele gruntowe nr 5654/8 i 5648/3 utworzyły działkę ewidencyjną nr 1842, parcele gruntowe nr 5654/7 i 5648/2 - działkę ewidencyjną nr 1841, parcele gruntowe nr 5654/3, 5648/1 i 5649 oraz parcela budowlana w 705 - działkę ewidencyjną nr 1840. Aktem własności ziemi z dnia 28.10.1975 r. /[...] / S. G. została uwłaszczona działką nr 1842, natomiast aktem własności ziemi z dnia 28.10.1975 r. /[...] M. P. została uwłaszczona działką nr 1840. Następnie na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w Ł. z dnia 30.06.1989 r. sygn. Akt [...] S. G. nabyła własność działki nr 1841. Podczas odnowienia w latach osiemdziesiątych operatu ewidencyjnego wsi R. mapa ewidencyjna w skali 1 : 2880 została zastąpiona mapą w skali 1 : 2000. Wówczas w miejsce działki nr 1840 wykazane zostały działki nr 1840/1, 1840/2 i 1840/3, w miejsce działki nr 1841 - działki nr 1841/1 i 1841/2, a w miejsce działki nr 1842 - działki nr 1842/1 i 1842/2. W obowiązującym operacie ewidencji gruntów i budynków wsi R. działka nr 1840/3 o powierzchni 0,05 ha, stanowiąca drogę dojazdową, wykazana jest na rzecz S. P. w ½ części oraz na rzecz M. i S. K. w ½ części i wpis ten jest zgodny z treścią księgi wieczystej nr [...]. Na rzecz S. G. w operacie ewidencyjnym wykazane są działki nr 1841/1, 1841/2, 1842/1 i 1842/2. Przeprowadzone przez organ I instancji postępowanie dowodowo-wyjaśniające wykazało, że między S. G. a M. i S. K. istnieje spór o własność części działki nr 1840/3. Dla działki nr 1841 w Sądzie Rejonowym w Ł. założona jest księga wieczysta nr [...], w której prawo własności wpisane jest na rzecz J. i H. F., natomiast w księdze wieczystej nr [...] S. G. wpisana jest jako właścicielka parcel gruntowych nr 5648/3 i 5654/8. Zatem sporna część działki nr 1840/3 w granicach wykazanych na obowiązującej mapie w skali 1 : 2000 wykazana jest w dwóch księgach wieczystych jako przedmiot własności różnych osób. Stąd też z uwagi na istniejący między stronami spór o własność części działki nr 1840/3, brak jest podstaw do wprowadzenia w operacie ewidencyjnym żądanej zmiany.