Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 lipca 2006 r., sygn. III SA/Lu 230/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita, Sędzia NSA Marek Zalewski, Protokolant Marzena Gawron, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rada Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych I. stwierdza nieważność Załącznika do Uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w sprawie przyjęcia gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązania Problemów Alkoholowych w części obejmującej: a) sformułowanie zawarte w wytłuszczonym zdaniu umiejscowionym w Rozdziale VI o treści "(...) właściwej Komisji Rady Gminy oraz (...)", b) ust. 4 Rozdziału VII, c) ust. 5 Rozdziału VII; II. określa, że zaskarżony akt w części objętej pkt. I sentencji, nie może być wykonany.

Uzasadnienie

Wojewoda złożył skargę sądową na uchwałę Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej:

- zapis Rozdziału VI w brzmieniu "(...) opinii właściwej Komisji Rady Gminy";

- ust. 4 i 5 Rozdziału VII.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że kwestionowany fragment Rozdziału VI stanowi, iż w przypadku cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, nie powinno być ono wydane ponownie przed upływem trzech lat - ponowne wydanie zezwolenia wymaga opinii właściwej Komisji Rady Gminy oraz GKRPA.

W ocenie organu nadzoru przytoczona regulacja ustanawiająca wymóg uzyskania opinii właściwej Komisji Rady Gminy nie znajduje uzasadnienia w przepisach ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 147, poz. 1231 ze zm.). W myśl art. 18 ust. 1 tej ustawy - przedsiębiorca, któremu cofnięto zezwolenie, może wystąpić z wnioskiem o ponowne wydane zezwolenia nie wcześniej, niż po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o jego cofnięciu.