Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Sz 539/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.) Sędzia NSA Stefan Kłosowski Protokolant Agata Banc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi W. S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasto [...] o d d a l a skargę

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...]r. Rada Miejska działając na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr. 80, poz. 717 ze zm.) uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu pomiędzy ulicami [...], [...], [...] i [...] gminy miasta [...].

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie złożyła W. S. domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały.

Skarżąca sformułowała następujące zarzuty:

- naruszenia art. 17 pkt 14 ustawy z dnia 2 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przez przedstawienie radzie gminy projektu planu miejscowego z niekompletną listą nieuwzględnionych uwag do projektu planu miejscowego. Zdaniem skarżącej tryb zwołania sesji Rady Miejskiej, podczas której uchwalono plan miejscowy był nieprawidłowy. Zawiadomienie skierowane do radnych przez Przewodniczącego Rady Miejskiej datowane jest na [...]r., a więc zaledwie dzień przed sesją. Część radnych zawiadomiono o sesji dopiero w dniu, w którym się ona odbyła. Nie wiadomo czy nieobecni radni zostali prawidłowo zawiadomieni. Takie działanie pozbawiło ich możliwości dokładnego zapoznania się z projektem przedmiotowej uchwały i materiałami planistycznymi. Poza tym radnym przekazano materiały niekompletne, brak było w nich wymaganej listy nieuwzględnionych uwag złożonych do projektu planu miejscowego (art. 17 pkt 14 cyt. ustawy). Załączony dopiero na sesji wykaz nieuwzględnionych uwag również nie jest kompletny - nie została w nim wyszczególniona m.in. uwaga skarżącej dotycząca kolektora zbiorczego oraz służebności dotyczącej działki nr [...], przez którą przebiega sieć uzbrojenia w media łącząc kolektor kanalizacyjny w ul. [...] z działkami nr [...] i nr [...] zabudowanymi domami jednorodzinnymi. W uwadze tej wykazywana jest sprzeczność ustaleń planu z dotychczasowym przeznaczeniem tych gruntów. Nie została wyszczególniona również inna zgłoszona uwaga dotycząca konieczności dokonania na etapie stanowienia planu szczegółowych badań gruntu dla planowanych terenów osiedlowych ([...]) w celu określenia obok rzeczywistych warunków nośnych poziomu lustra wody gruntowej określającej realność zapisu projektu planu. Pominięcie przedmiotowych uwag pozbawiło W. S. gwarantowanego prawem uprawnienia do ich rozpatrzenia przez Radę Miejską.