Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 maja 2006 r., sygn. II SA/Bk 763/05

W postępowaniu toczącym się na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.

1591 ze zm.) stroną może być jedynie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone. Skarżący musi zatem wykazać się nie tylko indywidualnym interesem prawnym lub uprawnieniem, ale także zaistniałym w dacie wnoszenia skargi, nie w przyszłości, naruszeniem tego interesu prawnego lub uprawnienia.

W konsekwencji, uchwała intencyjna w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie narusza interesu prawnego ani nie oddziaływuje na wykonywanie prawa własności przez podmiot, którego nieruchomość nie jest położona na obszarze objętym uchwałą. Tego rodzaju uchwała dopiero rozpoczyna prace planistyczne i dopiero przyszły plan zagospodarowania przestrzennego jako przepis prawa miejscowego może ukształtować sposób wykonywania prawa własności, ale ta przyszła uchwała podlega samodzielnemu zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi F.P. B. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2003 r. Rada Miejska B. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedli S., B. i W. w B. - w rejonie ulic: P., N., O., P. i P. W pkt 2 uchwały zawarto ustalenie o wykluczeniu lokalizacji obiektów handlowo - usługowych o powierzchni powyżej 2000 m2 zabudowy. Integralną część uchwały stanowił załącznik graficzny przedstawiający granice obszaru objętego projektem planu. W § 3 zawarto treść o utracie mocy uchwały nr [...] z dnia [...] maja 2003 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie ulic P. i N., O., P. i P.