Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 lutego 2006 r., sygn. IV SA/Gl 115/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie NSA Tadeusz Michalik WSA del. Barbara Rymaszewska Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2006 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Zastępca Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy działający z upoważnienia Prezydenta Miasta G., na podstawie art. 23 ust.1 i 2, art. 6 pkt 6 lit. a i b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz.U. z 2003 r., Nr 58, poz. 514 ze zm.) odmówił przyznania A. P. prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż zasiłek stronie nie przysługuje, albowiem nie wykazała ona wymaganego okresu, o którym mowa w art. 23 ust. 1 i 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

W piśmie z dnia [...] 2004 r. A. P. odwołała się od niej, domagając się przyznania prawa do zasiłku i dołączając dodatkowe dokumenty.

Zaskarżoną decyzją, na zasadzie art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001) oraz art.138 ( 1 pkt 1 k.p.a., utrzymano powyższą decyzję w mocy. Organ odwoławczy podzielił bowiem stanowisko organu pierwszej instancji. W motywach decyzji ustalił, iż A. P. zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. w dniu [...] 2004 r. Nie udokumentowała jednakże okresu uprawniającego do otrzymania zasiłku, o którym mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, albowiem w jej przypadku suma okresów, o których mowa w tym przepisie przypadających na okres 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji jest krótsza niż 365 dni, wynosi bowiem [...] dni. Odwołująca się nie udokumentowała osiągania wynagrodzenia w kwocie co najmniej najniższego wynagrodzenia przez 365 dni w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania (od [...] 2002 r. do [...] 2004 r. ), zaś udokumentowane okresy okazały się być niewystarczające do przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Organ nie zaliczył do okresu uprawniającego do zasiłku okresu pracy w "A" w Z. od [...] 2002 r. do [...] 2003 r., a także zatrudnienia w "B" w G. w miesiącu [...] 2003r. Opierając się wyłącznie na informacjach uzyskanych z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych organ skonstatował, iż w tych okresach A. P. nie osiągnęła minimalnego wynagrodzenia za pracę, od którego istniał obowiązek opłacania składek na Fundusz Pracy. Przeto z tego powodu przedmiotowy zasiłek nie mógł jej zostać przyznany a odwołanie uwzględnione.