Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 maja 2004 r., sygn. III SA/Wr 1/04

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (sprawozdawca), Sędziowie NSA Anna Moskała, Jerzy Strzebińczyk, Protokolant Iwona Procajło, po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2004 r. sprawy ze skargi Gminy Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Ś. I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; II. odstępuje od orzekania o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego.

Uzasadnienie

Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] Nr [...], wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2001, nr 145, poz. 1591 ze zm.), stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Ś. z [...] w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Ś. W uzasadnieniu wskazał, że Rada Miejska w Ś. podjęła w dniu [...] m.in. uchwałę Nr [...] sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w Ś. Uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu 4 listopada 2003 r. W toku badania legalności przedmiotowej uchwały - podjętej na podstawie przepisu art. 18 ust. 1 (powinno być ust. 2) pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym (zwanej dalej ustawą) oraz art. 190 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547), zwanej dalej ordynacją - organ nadzoru stwierdził, że uchwała Nr [...] podjęta została bez podstawy prawnej.

Przedmiotową uchwałą Rada Miejska w Ś. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego A. G. w związku z niezaprzestaniem prowadzenia działalności przez radnego w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania.

Przepis art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy brzmi: ,,Do wyłącznej właściwości rady gminy należy: (m. in.) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy", natomiast przepis art. 190 ust. 6 ordynacji brzmi: "W przypadku niezrzeczenia się funkcji lub niezaprzestania prowadzenia działalności przez radnego w terminie, o którym mowa w ust. 5 (w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania), radu stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego, w drodze uchwały, najpóźniej po upływie miesiąca od upływu tego terminu".