Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 17 lutego 2004 r., sygn. SA/Sz 1101/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr/ Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant : Joanna Białas-Gołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2004r. sprawy ze skargi Spółki Z. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r . Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu o d d a l a skargę.-

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kpa i art. 40 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (jedn. tekst. Dz. U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.) - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - odmówił Spółce. Z w [...] i wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na budowę stacji paliw płynnych ze sklepem, wiatą nad dystrybutorami, myjnią ręczną oraz elementami małej architektury, wjazdami i wyjazdami, miejscami parkingowymi, elementami reklamy wizualnej, podziemnymi zbiornikami na paliwo i nadziemnymi zbiornikami na gaz, przyłączami: energetycznym, wodno - kanalizacyjnym i telefonicznym na działkach nr [...] położonych przy ul. [...] w [...] ze względu na sprzeczność z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...] zatwierdzonego uchwałą Rady Narodowej Miasta i Gminy w [...] Nr [...] z dnia 1 grudnia 1989r (Dz. Urz. Woj. Koszalińskiego Nr 24, poz. 221 wraz z późn. zm.)

Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że teren planowanej inwestycji - działki [...] /obręb [...] / przy ul. [...] w[...] , położony jest na obszarze oznaczonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem E - [...] [...] , [...] , dla którego ustalenia planu przewidują "usługi ogólnomiejskie w zakresie handlu do dalszego użytkowania".

Zdaniem organu I instancji pod pojęciem "usług ogólnomiejskich w zakresie handlu /oznaczonych w legendzie planu symbolem "U"/ powinny być lokalizowane obiekty handlowe oraz związane z nimi urządzenia, w tym miejsca postojowe dla pojazdów samochodowych użytkowników. Natomiast stacji paliw nie należy utożsamiać z usługami handlu, ponieważ jest to odrębna funkcja związana z komunikacją służącą zaspokojeniu potrzeb właścicieli środków transportu.