Wyrok SN z dnia 13 stycznia 2021 r., sygn. I NO 92/20

De lege lata do kompetencji walnego zgromadzenia izby komorników należy ustalanie wysokości składek miesięcznych na potrzeby organów samorządu komorniczego (art. 38 w zw. z art. 208 ust. 1 pkt 6 u.k.s.) oraz uchwalanie składek na określone cele, tzw. składek celowych (art. 208 ust. 1 pkt 7 u.k.s.). Te dwa rodzaje świadczeń na rzecz samorządu są dwoma różnymi, odrębnymi instytucjami (instrumentami) opłacania przez członków samorządu komorniczego kosztów utrzymania i działania organów samorządowych. Obowiązek ukształtowania obowiązkowej (podstawowej) składki miesięcznej wynika wprost z ustawy, natomiast składki celowe mają charakter fakultatywny. Można ustanowić je, jak wskazuje ustawa, na określone cele. Trzeba w tym miejscu wyraźnie podkreślić, że ustawowy limit składek miesięcznych (obowiązkowych) określony w art. 38 ust. 1 u.k.s. odwołujący się do wynagrodzenia prowizyjnego, uzyskanego w poprzednim miesiącu, nie ma zastosowania do składek celowych, uchwalanych na podstawie art. 208 ust. 1 pkt 7 u.k.s. Składki celowe mają charakter samoistny i nie są w żaden sposób powiązane z zagadnieniem obowiązkowych składek miesięcznych (art. 38 w zw. z art. 208 ust. 1 pkt 6 u.k.s.), co wynika z innych podstaw prawnych obu danin i innej procedury ich uchwalania.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Jacek Widło (przewodniczący, sprawozdawca) ‎

SSN Tomasz Demendecki ‎

SSN Grzegorz Żmij

w sprawie ze skargi Ministra Sprawiedliwości na uchwałę nr (…) z dnia 28 lutego 2020 r. Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Izby Komorniczej w […]. podjętej w sprawie ustalenia wysokości składek miesięcznych na określone cele uiszczonych przez komorników Izby Komorniczej w […]., po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 13 stycznia 2021 r.,

oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 30 lipca 2020 r. Minister Sprawiedliwości (dalej: Minister, Skarżący lub organ nadzoru), działając na podstawie art. 215 ust. 1 ustawy z dnia 22 marca 2018 r. o komornikach sądowych (t.j. Dz.U. 2020, poz. 121 ze zm.; dalej: u.k.s. lub ustawa o komornikach sądowych), wniósł o uchylenie uchwały nr (...) Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Izby Komorniczej w […]. z dnia 28 lutego 2020 r. podjętej w sprawie ustalenia wysokości składek miesięcznych na określone cele uiszczanych przez komorników Izby Komorniczej w […]., jako sprzecznej z prawem, tj. z art. 38 ust. 1 oraz art. 208 ust. 1 pkt 7 u.k.s. i jednocześnie podlegającej hipotezie art. 58 § 1 Kodeksu cywilnego.