Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2023 r., sygn. III OSK 2927/21

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 976/19 w sprawie ze skargi Z. S., S. P. i J. H. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 21 sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie protestu w sprawie wyboru sołtysa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy W. solidarnie na rzecz Z. S., S. P. i J. H. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 16 stycznia 2020 r., sygn. akt III SA/Gl 976/19, po rozpoznaniu skargi Z. S., S. P. i J. H. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 21 sierpnia 2019 r., nr [...], w przedmiocie protestu w sprawie wyboru sołtysa – stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji pismem z 22 maja 2019 r. Z. S. skierował do Rady Miejskiej w W. protest wyborczy w związku z wyborem, w dniu 19 maja 2019 r. w Sołectwie P., Sołtysa i Rady Sołeckiej. Protest skierował jako Przewodniczący sprawozdawczo-wyborczego Zebrania Wiejskiego, w trakcie którego dokonano powyższych wyborów, ale z upoważnienia mieszkańców, których listę załączył do pisma. W proteście podkreślił, że nie dotyczy on wyniku wyborów, lecz sposobu ich przeprowadzenia, które miały wpływ na ten wynik. Wskazał na naruszenie § 20 i 21 Statutu Sołectwa P. stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały Rady Miejskiej w W. nr [...] z dnia 25 czerwca 2008 r. – dalej: "Statut Sołectwa".

W dniu 21 sierpnia 2019 r. Rada Miejska w W., działając na podstawie art. 18 ust. 1 , art. 18a i art. 36 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 506, ze zm.) – dalej: "u.s.g.", podjęła wskazaną wyżej uchwałę Nr [...], mocą której nie uwzględniła wniesionego protestu.