Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2023 r., sygn. I OSK 111/21

Zawartą w art. 12 ust. 16 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2409) przesłankę "braku możliwości zrealizowania inwestycji na gruncie nieobjętym ochroną", nie należy odnosić do stanu posiadania nieruchomości (dysponowania prawem do nieruchomości) podmiotu realizującego inwestycję o charakterze użyteczności publicznej, ale do obiektywnego braku możliwości realizacji tej inwestycji na terenie lokalnym, na gruncie nieobjętym reżimem ochrony gruntów rolnych.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Mariola Kowalska Sędzia del. WSA. Jakub Zieliński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 255/19 w sprawie ze skargi [...] w Polsce z siedzibą w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 września 2018 r. nr KOC/4685/Ro/18 w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty rocznej z tytułu wyłączenia z produkcji gruntów rolnych I. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę; II. zasądza od [...] w Polsce z siedzibą w N. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie 460,- (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego;

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 3 kwietnia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 255/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z 20 września 2018 r. nr (...) oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa M. z 4 lipca 2018 r., nr (...), w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty z tytułu wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.