Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2099/20

Na mocy art. 28 K.p.a., w procesie ustalania warunków zabudowy, właściciele nieruchomości mogą być uznani za strony postępowania, gdy planowana inwestycja może realnie wpływać na ich sytuację prawną, co wymaga oceny związku materialnoprawnego między obowiązującymi normami prawnymi a potencjalnym oddziaływaniem inwestycji na ich nieruchomość.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 2319/19 w sprawie ze skargi B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 17 lipca 2019 r. nr SKO/I/V/121/2019 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie na rzecz B.S. kwotę 577 (pięćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 5 lutego 2020 r., IV SA/Wa 2319/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę B.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie ("SKO" lub "Kolegium") z 17 lipca 2019 r., nr SKO/I/V/121/2019, w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, SKO powołaną na wstępie decyzją, po rozpatrzeniu odwołań: B.S. oraz J.S. i B.A.S., od decyzji Wójta Gminy Ciechanów z 14 grudnia 2018 r, znak: PP.6730.111.2016.2018, odmawiającej uchylenia ostatecznej decyzji tego organu z 6 lutego 2017 r., znak: PP.6730.111.2016, ustalającej warunki zabudowy dla budowy elektrowni słonecznej o mocy do 1,0 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą, planowanej na działkach nr [...] i [...], położonych w obrębie [...] - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Decyzję Kolegium wydano na podstawie art. 2 w zw. z art. 1 ust. 1 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. 2018, poz. 570) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1, art. 127 § 2, art. 145 § 1 pkt 1, pkt 4, pkt 5 i 6, art. 148, art. 150 § 1 i 2 i art. 151 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2018, poz. 2096 ze zm., K.p.a.)