Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 lutego 2020 r., sygn. IV SA/Wa 2319/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Borkowska, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, asesor WSA Agnieszka Wąsikowska (spr.), Protokolant ref. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2020 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzję z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołań: B. S. oraz J. S. i B. S., od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2018 r, znak: [...], odmawiającej uchylenia ostatecznej decyzji tego organu z dnia [...] lutego 2017 r., znak: [...], ustalającej warunki zabudowy dla budowy [...] o mocy do 1,0 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą, planowanej na działkach nr [...] i [...], położonych w obrębie [...] - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Organ odwoławczy wskazał, że okolicznością niesporną jest, że odwołujący nie brali udziału w postępowaniu zakończonym ww. decyzja ostateczną, jednak brak ich udziału w tym postępowaniu nie oznacza jeszcze, iż mamy do czynienia z niezawinionym brakiem udziału stron, jako stron, w tym postępowaniu.

Kolegium wyjaśniło, że status strony nie wynika z uznania danego podmiotu za stronę przez organ administracyjny. Pojęcie strony zostało zdefiniowane w art. 28 K.p.a. O tym, czy określonemu podmiotowi przysługuje uprawnienie strony, decydują przepisy prawa materialnego. Od tak rozumianego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to dana osoba jest bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, ale nie może tego interesu poprzeć przepisami prawa powszechnie obowiązującego. Takiej osobie nie przysługuje zaś przymiot strony w postępowaniu administracyjnym. Dalej organ wskazał, że odwołującym przysługiwałby status strony w postępowaniu zakończonym ww. decyzją ostateczną, gdyby inwestycja, dla której tą decyzją ustalono warunki zabudowy oddziaływała na nieruchomości stanowiące własność odwołujących (które w niniejszym postępowaniu nie graniczą bezpośrednio z planowaną inwestycją), stwarzając określone uciążliwości.