Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2023 r., sygn. III OSK 2561/21

Obowiązkiem podmiotu zobowiązanego do wykonania nakazu jest usunięcie wszystkiego, co kwalifikuje się jako odpady, w tym ziemi i gleby, które nie spełniają wymagań określonych w art. 27 ust. 8 ustawy o odpadach. Decyzja o usunięciu odpadów jest wykonalna, nawet jeśli nie precyzuje ilości odpadów do usunięcia.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak (spr.) sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Protokolant asystent sędziego Adam Płusa po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Po 473/19 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 19 marca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Po 473/19, oddalił skargę E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 19 marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji decyzją z dnia 18 czerwca 2018 r., nr [...], Prezydent Miasta Poznania nakazał E. K., usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i magazynowania, tj. terenu nieruchomości przy ul. [...] w P. (działki nr: [...]; ark. [...]; obręb [...]). W decyzji określono termin usunięcia odpadów (do dnia 30 września 2018 r.), rodzaje odpadów (17 05 04, 17 01 01) oraz sposób ich usunięcia. W uzasadnieniu organ podał, że gleba i ziemia nawiezione na nieruchomość stanowią odpady, a na ww. terenie odbywa się ich magazynowanie. Wyjaśnił również, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2016 r. poz. 93) - dalej: "rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r.", możliwe jest przyjęcie mas zmiennych w ilości maksymalnej 0,2 Mg/m2, którą to możliwość wykorzystano już wcześniej. W ocenie organu posiadaczem odpadów jest E. K.