Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 400/22

W sytuacji, gdy uzgodnienie wysokości odszkodowania nastąpiło w umowie stron przed wydaniem decyzji o podziale (orzeczenia o podziale), przedmiotem ustaleń jest skutek zdarzenia, które ma dopiero nastąpić, a właściciel nieruchomości występuje w roli dysponenta przedmiotem którego utrata ma być wynagrodzona ustalanym odszkodowaniem.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2648/20 w sprawie ze skargi W.J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 września 2020 r., nr 3190/2020 w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 czerwca 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2648/20, po rozpoznaniu sprawy ze skargi W.J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 29 września 2020 r. nr 3190/2020 w przedmiocie umorzenia postępowania oddalił skargę.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Burmistrz Gminy Warszawa [...] decyzją z 30 grudnia 1999 r., nr 237/99 zatwierdził projekt podziału działki [...] w Białołęce o nr ewid.: [...], [...]8, [...]9, [...] wydzielone pod ulice i nr [...], [...], [...],[...]wydzielone pod drogi wewnętrzne - wszystkie obręb [...].

W wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącej Wojewoda Mazowiecki dalej "organ II instancji, Wojewoda", decyzją z 29 września 2020 r. znak: SPN-III.7534.3.85.2020.EH, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 9a ustawy z 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (D.U. 2020. poz.65) ze zmianami), dalej "u.g.n., utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] nr 66/2020 z 9 marca 2020 r. umarzającą postępowanie w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za działki położone w Warszawie [...] o nr ewid.: [...], [...]8, [...], [...] wydzielone pod ulice i nr [...], [...]1, [...],[...] wydzielone pod drogi wewnętrzne. W przedmiotowej sprawie właścicielka zawarła bowiem z Gminą Warszawa [...] porozumienie z [...] stycznia 2000 r. co do odszkodowania za działki gruntu wydzielone pod ulice. W porozumieniu tym strony uzgodniły że właścicielka dobrowolnie rezygnuje z odszkodowania przysługującego jej z tytułu przejścia z mocy prawa na własność Gminy Warszawa [...] gruntów przeznaczonych pod ulice i drogi wewnętrzne w zamian za co Zarząd Gminy [...] zobowiązał ją nie obciążać opłatami adiacenckimi. Właścicielka oświadczyła nadto, że w przyszłości nie będzie występować z żadnymi roszczeniami z tytułu przejęcia tych gruntów przez Gminę.