Wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 464/22

Naruszenie art. 5 ust. 4 ustawy o samorządzie terytorialnym i ustawy o pracownikach samorządowych, w sposób rażący oraz pozostający w związku z ostatecznym rozstrzygnięciem sprawy, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego

Dnia 19 kwietnia 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.S.i A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 648/21 w sprawie ze skargi Miasta Z. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Miasta Z. na rzecz J.S. i A. O. solidarnie kwotę 400 (czterysta) PLN tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 listopada 2021 r., I SA/Wa 648/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Miasta Z. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji: uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] (pkt 1.) oraz rozstrzygnął o kosztach postępowania sądowego (pkt. 2).

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Wojewoda L. decyzją z dnia [...] października 2006 r. wydaną na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U.1990.32.191 ze zm.), dalej jako "u.P.w.", przekazał nieodpłatnie na rzecz Gminy Miasta Z. zabudowaną nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów obrębu Miasta Z. jako działka nr [...] ,uregulowaną w księdze wieczystej nr [...], opisaną w karcie inwentaryzacyjnej nr [...] oraz w protokole do przejęcia mienia spisanym pomiędzy Prezydentem Miasta Z. i Komisją Inwentaryzacyjną w części dotyczącej udziału w wysokości [...] w prawie własności nieruchomości. Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji w części dotyczącej udziału w wysokości [...] w prawie własności ww. nieruchomości wystąpili: J. S.S. oraz A.O. wskazując, że nieruchomość stanowiła własność ich poprzedników prawnych. Postanowienie o nabyciu przez Skarb Państwa ww. udziału w nieruchomości zostało zmienione, a wniosek Skarbu Państwa oddalony, w związku z czym nieruchomość w ww. udziale stanowi własność poprzedników prawnych dawnych właścicieli.