Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 2996/19

Postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej stanowi wyjątek od przyjętej w art. 16 § 1 k.p.a. zasady trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych, która służy realizacji takich wartości jak pewność prawa, zaufanie do państwa, czy ochrona praw nabytych. W związku z tym wyeliminowanie ostatecznej decyzji administracyjnej w oparciu o przewidzianą zwłaszcza w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. przesłankę rażącego naruszenia prawa powinno następować tylko w okolicznościach bezspornych. Rażące naruszenie prawa musi być stwierdzone w sposób oczywisty i nie może podlegać jakimkolwiek wątpliwościom. Nie jest dopuszczalne opieranie się w tym zakresie na okolicznościach ocennych. W szczególności dotyczy to osądu, czy doszło do rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 3389/18 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 16 października 2018 r. nr DO.4.6613.49.2017.KB w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 marca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3389/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 16 października 2018 r. nr DO.4.6613.49.2017.KB w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu I instancji decyzją Minister Inwestycji i Rozwoju, po rozpatrzeniu wniosku [...], odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Krakowie z dnia 16 lutego 1955 r. nr L.S.a.lV/58/77– b/55 o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w Krakowie, obj. Iwh 662, ozn. jako parcela nr [...] o pow. 465 m2, stanowiącej własność [...] w części dotyczącej pkt 5. Po dokonaniu ponownej oceny legalności orzeczenia z dnia 16 lutego 1955 r., zdaniem organu nie doszło do rażącego naruszenia art. 5 i art. 8 dekretu. Reasumując, organ stwierdził, iż brak jest podstaw do twierdzenia, aby rażąco naruszono prawo przy wywłaszczeniu nieruchomości. W kontrolowanym orzeczeniu z dnia 16 lutego 1955 r. nie stwierdzono również pozostałych wad wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a.