Wyrok NSA z dnia 31 lipca 2012 r., sygn. I OSK 1205/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych J. T. i T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1870/10 w sprawie ze skargi Gminy O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargi kasacyjne; 2. odstępuje od zasądzenia od J. T. i T. S. na rzecz Gminy O. kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 stycznia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1870/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Gminy O. , uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] i utrzymującą nią w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] marca 2010 r. nr [...].

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd wyjaśnił:

Wojewoda Koniński, decyzją z dnia [...] listopada 1992 r. nr [...], stwierdził nabycie przez Gminę O. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], zaś Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzję tą utrzymała w mocy decyzją z dnia [...] stycznia 1993 r. nr [...]. Nieruchomość ta pochodziła z majątku ziemskiego G. (obecnie obręb G. ), a z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tych decyzji wystąpili J. T. i J. T. - następcy prawni b. właściciela majątku. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, wskazanymi na wstępie decyzjami, stwierdził nieważność decyzji Wojewody i Krajowej Komisji w części utrzymującej tę decyzję w mocy w uzasadnieniu podając: podstawą wpisu Skarbu Państwa jako właściciela Majątku Ziemskiego G. było orzeczenie b. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia 30 listopada 1955 r. nr 21/6/55, utrzymane w mocy orzeczeniem Ministra Rolnictwa z dnia 12 marca 1958 r. nr UR.U.6/7010/58 o uznaniu majątku jako podpadającego pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e/ dekretu PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej, jednak Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją tegoż Ministra z dnia [...] października 2007 r. nr [...], stwierdził nieważność tych orzeczeń, wskazując, że zapadły one bez wniosku b. właściciela o rozstrzygnięcie co do kwestii podpadania bądź nie majątku pod działanie dekretu, zaś skarga i skarga kasacyjna zostały oddalone. Skutkiem stwierdzenia nieważności orzeczeń grunt nieruchomości ziemskiej, w tym działka nr [...], nie przeszedł na własność Skarbu Państwa, zatem jej komunalizacja rażąco naruszała art. 5 ust. 1 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych.