Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2023 r., sygn. II OSK 2724/21

Przepis art. 155 k.p.a. nie pozwala na korygowanie elementami natury słusznościowej, czy celowościowej, nakazu rozbiórki na skutek samowoli budowlanej, nawet w przypadku uzasadnionego interesu strony, ponieważ przepis art. 48 ustawy Prawo budowlane traktowany jest jako przepis szczególny, sprzeciwiający się uchyleniu lub zmianie decyzji nakazującej rozbiórkę.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 98/21 w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 listopada 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 23 czerwca 2021 r., VII SA/Wa 98/21, po rozpoznaniu skargi E. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 listopada 2020 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i zasądził od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz E. M. zwrot kosztów postępowania sądowego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z 1 lipca 2020 r. skarżąca wystąpiła o zmianę w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej: k.p.a.), decyzji M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB) z 1 kwietnia 2019 r., nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] (PINB) z 31 stycznia 2019 r. nr [...], znak: [...], nakazującą skarżącej dokonanie całkowitej rozbiórki obiektu budowlanego - budynku altany o powierzchni zabudowy około [...] m², na działce nr [...] Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...]" w W. przy ul. [...], wybudowanego bez pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że "altana jest obecnie zgodna z przepisami ROD, co wykazała przeprowadzona kontrola".