Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 1521/22

Ograniczenia w wykonywaniu prawa własności wynikające z postanowień studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego są dopuszczalne tylko wtedy, gdy spełniają wymogi konstytucyjne, a naruszenie zasad jego sporządzania, istotne naruszenie trybu jego sporządzania lub naruszenie właściwości organów w tym zakresie powodują nieważność uchwały rady gminy w całości lub części. Zapisy studium muszą być zgodne z zasadą proporcjonalności, a w szczególności nie mogą naruszać istoty prawa własności, co wymaga spełnienia przesłanek wynikających z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Po 105/22 w sprawie ze skargi E. K. na uchwałę Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 21 czerwca 2011 r. nr XII/134/2011 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 29 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Po 105/22, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm., dalej P.p.s.a.), oddalił skargę E. K. (dalej jako skarżąca) na uchwałę Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 21 czerwca 2011 r. nr XII/134/2011 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Rada Gminy Tarnowo Podgórne 21 czerwca 2011 r. podjęła uchwałę nr XII/134/2011 w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Tarnowo Podgórne. Uchwała ta zmieniała pierwotne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Tarnowo Podgórne, przyjęte uchwałą Rady Gminy Tarnowo Podgórne nr LXV/405/2005 z dnia 29 listopada 2005 r., które wcześniej zostało zmienione uchwałami nr XXXI/263/2008 i XXXI/264/2008 z dnia 20 maja 2008 r. oraz uchwałą nr LXX/683/2010 z dnia 27 kwietnia 2010 r.