Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2011 r., sygn. II OSK 506/11

Sygn. akt II OSK 506 / 11 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 2 czerwca 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 września 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 923/10 w sprawie ze skargi J. A. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 28 czerwca 2006 r. nr CXIII/1156/06 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Zabłocie 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

II OSK 506 / 11

UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. A. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 28 czerwca 2006 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Zabłocie.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż wniesienie przez J. A. skargi na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 28 czerwca 2006 r. zostało poprzedzone "wezwaniem do usunięcia naruszenia uprawnienia", skierowanym do Rady Miasta Krakowa w dniu 30 czerwca 2009 r. We wniesionej skardze wskazano, że uchwała została wydana z naruszeniem prawa, dotyczącego przeznaczenia ustalonego na rysunku planu dla terenu obejmującego działki ewid. nr [...],[...],[...] i [...] obręb [...] jedn. ewid. [...] przy ul. [...] w Krakowie, których skarżący jest współwłaścicielem. Zgodnie z treścią uchwały powyższe działki zostały przeznaczone pod drogi dojazdowe, teren placu miejskiego oraz teren usług publicznych, a także planowaną sieć wodociągową ze strefą ochronną po 3 m od zewnętrznej krawędzi wodociągu. Przeznaczenie nieruchomości położonej przy ul. [...] do dnia wejścia w życie uchwały określone było jako tereny przemysłowe oraz administracyjno - usługowe i handlowe, a nieruchomość wraz ze znajdującymi się na niej zabudowaniami wykorzystywana była na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej. Natomiast w wyniku wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "Zabłocie" wartość nieruchomości spadła oraz niemożliwym stało się kontynuowanie dotychczasowego sposobu korzystania z gruntu, co narusza uprawnienia właściciela. Zdaniem skarżącego ustalenia planu miejscowego naruszają zasady kształtowania ładu przestrzennego, bowiem w jednolitym pod względem przeznaczenia kwartale zabudowy, jaki wyznaczają obecnie istniejące zabudowania ulic [...] i [...], w sposób nieuzasadniony został wykrojony pas drogowy i teren przeznaczony pod plac publiczny. Rozwiązanie to nie spełnia żadnej funkcji ani w zakresie ochrony zabytków, ani ochrony układu urbanistycznego, czy też krajobrazu. Jeżeli ustalenia te miały na celu rewitalizację, to z pewnością nie osiągną one zamierzonego skutku albowiem teren ten sąsiaduje bezpośrednio z terenem kolejowym, dla którego nie obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nie sposób ustalić dla nich przeznaczenia spójnego z pozostałymi terenami objętymi planem. Ustalenia rysunku planu dotyczące działek nr [...], [...], [...] i [...] przy ul. [...] w K., powstały niewątpliwie bez stosownego uwzględnienia ich wartości ekonomicznej. Istniejące, pełniące dotychczas funkcję przemysłową zabudowania zostały "przecięte" linią rozgraniczającą różne sposoby przeznaczenia. W wyniku takiego działania podzielone pod względem przeznaczenia działki ewidencyjne tracą swoją ekonomiczną wartość.