Wyrok NSA z dnia 5 września 2023 r., sygn. II GSK 638/20

Prawo geologiczne i górnicze

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 1750/19 w sprawie ze skargi S.J. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 19 czerwca 2019 r. nr DGK-VII.4781.21.2019.MB w przedmiocie określenia opłaty dodatkowej za naruszenie warunków koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S.J. na rzecz Ministra Środowiska 5.400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 10 stycznia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 1750/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S.J. na decyzję Ministra Środowiska z 19 czerwca 2019 r. w przedmiocie określenia opłaty dodatkowej za naruszenie warunków koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Dnia 10 grudnia 2018 r., w związku z informacją otrzymaną w piśmie od Okręgowego Urzędu Górniczego w Poznaniu z 14 listopada 2017 r., Marszałek Województwa Wielkopolskiego wszczął postępowanie w sprawie ustalenia opłaty dodatkowej za działalność wykonywaną z rażącym naruszeniem warunków określonych w koncesji, polegającą na eksploatacji kopaliny poza wyznaczonymi granicami obszaru górniczego "[...]".

W trakcie kontroli przeprowadzonej 26 i 27 października 2017 r. stwierdzono nieprawidłowości w prowadzeniu ruchu ww. zakładu górniczego, m.in. naruszenie granic złoża i obszaru górniczego podczas prowadzenia prac górniczych. W związku z powyższym, organ koncesyjny decyzją z 26 stycznia 2018 r. wstrzymał działalność zakładu i zarządził przeprowadzenie oględzin.

Decyzją z 15 października 2018 r. Marszałek Województwa cofnął bez odszkodowania koncesję na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]".