Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 395/19

Inne procedury, o których mowa w art. 184 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, to także procedury określone w umowie między beneficjentem a instytucją zarządzającą projektem.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 5 grudnia 2018 r, sygn. akt I SA/Ol 632/18 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia 6 sierpnia 2018r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie 2. zasądza od Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie na rzecz [...] kwotę 7549 (słownie: siedem tysięcy pięćset czterdzieści dziewięć) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 5 grudnia 2018 r, sygn. akt I SA/Ol 632/18 oddalił skargę [...] na decyzję Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z 6 sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

Urząd Marszałkowski Województwa Warmińsko – Mazurskiego w Olsztynie przeprowadził kontrolę trwałości projektu, na podstawie której za niekwalifikowalne w całości uznano wydatki na budowę systemu informatycznego. Ustalono, że system informatyczny [...] – dalej: skarżącej, spółki lub beneficjenta - funkcjonował przed datą podpisania umowy z wykonawcą. Dokumentacja związana z prowadzeniem sklepu internetowego jest kompilacją informacji znajdujących się na stronie internetowej [...]. Ponadto beneficjent nie mógł skutecznie zawrzeć umowy na dokonywanie płatności za towary lub usługi poprzez serwis [...] , nie istniejącej w dniu zawarcia umowy. Przy tym [...] nie mogła w okresie od 23 kwietnia 2012 r. do 28 lutego 2013 r. wykonać czynności pozycjonowania strony internetowej strony skoro zgodnie z harmonogramem prac przyjętym w projekcie, strona ta była dopiero tworzona. Na tej podstawie uznano, że nie został zrealizowany główny cel projektu, polegający na budowie bazy informatycznej niezbędnej do rozwoju firmy poprzez wdrożenie systemu informatycznego wspomagającego proces biznesowy, w tym stworzenie sklepu internetowego.