Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 579/22

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 września 2021 r. sygn. akt III SA/Wr 783/17 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 20 września 2017 r. nr 9001-2017-001311 w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od A. W. na rzecz Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 2 września 2021 r., sygn. akt III SA/Wr 783/1, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu skargi A. W. (dalej: skarżący, strona, wnioskodawca) uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu (dalej: Dyrektor OR ARiMR, organ odwoławczy/II instancji) z 20 września 2017 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Świdnicy (dalej: Kierownik BP ARiMR, organ I instancji) z 19 czerwca 2017 r. w przedmiocie płatności rolnośrodowiskowej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 26 kwietnia 2016 r. strona złożyła wniosek o przyznanie płatności na rok 2016, w którym zadeklarowała powierzchnię 49,06 ha w ramach Wariantu 2.1. Uprawy rolnicze.

Po rozpatrzeniu wniosku, Kierownik BP wydał decyzję, mocą której przyznał stronie płatność ONW na rok 2016 w zmniejszonej wysokości w stosunku do kwoty wynikającej ze złożonego wniosku (przyznano płatność w wysokości 14 196,30 zł w ramach Wariantu 2.1. Uprawy rolnicze (z certyfikatem zgodności), w tym środki z budżetu UE w kwocie 9 033,10 zł, a środki krajowe w kwocie 5 163,20 zł). Ustalono, że powierzchnia deklarowana kwalifikowana do płatności rolnośrodowiskowej, co do której wniosek został rozpatrzony, wyniosła 17,97 ha. Odmówiono płatności do działek numer 265/1 i 217 leżących we wsi Zamienice, gmina Chojnów (znajdujących się w rejestrze Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, dalej także: ZWRSP) ze względu na fakt, że strona nie posiadała do tych działek tytułu prawnego na dzień 31 maja 2016 r., tj. nie spełniła wymogu z § 23 ust. 1a rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U. z 2013 r. poz. 361 ze zm., dalej: rozporządzenie rolnośrodowiskowe) w zw. z art. 18 ust. 4 ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2016 r., poz. 1387 ze zm., dalej: ustawa o wspieraniu obszarów wiejskich).