Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. III OSK 2652/21

Świadczenie pieniężne w zamian za niewykorzystany urlop powinno być równoważne wartości urlopu w naturze, czyli odpowiadające pełnemu uposażeniu za dzień wolny. Jednakże, w przypadku funkcjonariuszy Straży Granicznej, wskaźnik określony w rozporządzeniu w sprawie ekwiwalentów pieniężnych za niewykorzystane przez funkcjonariusza Straży Granicznej urlopy i czas wolny od służby wynoszący 1/30 części miesięcznego uposażenia skutkował wypłatą niższego świadczenia pieniężnego, co z kolei pomniejszało czas wypoczynku funkcjonariusza i jego prawo do pełnopłatnego urlopu. Taka praktyka stanowiła naruszenie konstytucyjnego prawa do płatnych urlopów, a gwarancja wynikająca z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji zakazuje formalnego pozbawienia jednostki służącej jej konstytucyjnie prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1389/19 w sprawie ze skargi L.T. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia i wypłacenia ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1389/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi L.T. (dalej: "skarżący") na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej: "organ") z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] o odmowie ponownego naliczenia i wypłacenia ekwiwalentu za niewykorzystany urlop – uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] lutego 2019.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy: