Wyrok NSA z dnia 10 marca 2017 r., sygn. I OSK 1460/15

Przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwości prawnej zaskarżonego wyroku determinują zakres kontroli dokonywanej przez Sąd drugiej instancji, który w odróżnieniu od wojewódzkiego sądu administracyjnego nie bada całokształtu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadność zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.), Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz, Sędzia del. NSA Jerzy Krupiński, Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1306/14 w sprawie ze skargi P.S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 23 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop 1) uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta [...] z dnia 20 marca 2014 r. nr [...]; 2) zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz P.S. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1306/14 oddalił skargę P.S. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 23 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

P.S. pismem z dnia 17 grudnia 2013 r. zwrócił się do Komendanta Głównego Straży Granicznej o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane przed zwolnieniem ze służby za lata 2009 - 2010 urlopy wypoczynkowe (w wymiarze odpowiednio 1 i 30 dni) i dodatkowe (w wymiarze odpowiednio 10 i 15 dni).

W dniu 9 stycznia 2014 r. powyższe pismo zostało przekazane do rozpatrzenia zgodnie z właściwością Komendantowi [...], który decyzją z dnia 20 marca 2014 r. nr [...] odmówił wypłaty wnioskowanego ekwiwalentu. W uzasadnieniu decyzji podał, że P.S. rozkazem personalnym Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 18 stycznia 2013 r. nr [...] został zwolniony ze służby w Straży Granicznej z dniem 21 lutego 2013 r. W dacie zwolnienia ze służby obowiązywał art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej w brzmieniu ograniczającym wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane przed zwolnieniem ze służby urlopy wypoczynkowe lub urlopy dodatkowe oraz ekwiwalent za niewykorzystany czas wolny od służby udzielany na podstawie art. 37 ust. 3, nie więcej jednak niż za ostatnie 3 lata. W związku z powyższym organ na podstawie tego przepisu wypłacił mu ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane przed zwolnieniem ze służby urlopy wypoczynkowe i dodatkowe za lata 2011 -2013. W ocenie organu, P.S. ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane przed zwolnieniem ze służby urlopy wypoczynkowe i urlopy dodatkowe za lata 2009 i 2010 nie przysługuje.