Wyrok NSA z dnia 16 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 2190/21

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1551/20 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 27 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1551/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego, wybudowanego w ramach inwestycji pn. rozbudowa sieci gazowej śr/c wraz z budową przyłącza gazu do budynków mieszkalnych w S. przy ul. [...], na dz. nr [...],[...],[...],[...],[...],[...], gmina S. (obręb ewidencyjny: [...], jedn. ewid. [...], oddalił skargę.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła [...] sp. z o.o. z siedzibą w T., zaskarżając go w całości.

Na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a., Sądowi pierwszej instancji zarzucono naruszenie:

I. przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik niniejszego postępowania:

1) art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7 i 77 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, polegające na:

a) nieustaleniu, czy doszło do zawarcia pomiędzy sprzedawcą paliwa gazowego a odbiorcami w budynkach przy ul. [...] w S., znajdujących się na działkach nr [...] i [...], umów na sprzedaż paliwa gazowego, pomimo że fakt ten determinuje możliwość pobierania przez odbiorów z sieci dystrybucyjnej należącej do skarżącej kasacyjnie (gazociągu) paliwa gazowego,