Postępowanie legalizacyjne w przypadku odstępstw od projektu budowlanego - Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 2271/21

Jeśli inwestor istotnie odstąpił od warunków zatwierdzonego pozwoleniem na budowę projektu budowlanego, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany wdrożyć postępowanie legalizacyjne zgodnie z art. 50 i art. 51 Prawa budowlanego, w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska -Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Lu 767/20 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 5 października 2020 r., znak: ZOA-XXI.7721.59.2019, w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 767/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę M. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 5 października 2020 r., znak: ZOA-XXI.7721.59.2019 w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 4 lipca 2019 r. do PINB wpłynął wniosek skarżącego – właściciela działki nr [...] w B. o przeprowadzenie kontroli budowy budynku mieszkalno-gospodarczego na działce nr [...] w B., gm. S. należącego do "R." Spółka z o.o. z siedzibą w L. (dalej także: inwestor bądź Spółka). W dniu 22 lipca 2019 r. pracownicy organu przeprowadzili kontrolę, w trakcie której stwierdzono, że opisany budynek został zrealizowany z istotnymi odstępstwami od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Starosty Lubelskiego z 12 września 2018 r., znak: AB.6740.1402.2018.MK9, o pozwoleniu na budowę (zmienioną decyzją Starosty z 11 lutego 2019 r., znak: AB.6740.198.2019.IL, przenoszącą pozwolenie na budowę na rzecz inwestora). Stwierdzone odstępstwa obejmowały zmiany w zakresie: