Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2022 r., sygn. II OSK 3489/19

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant: starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 maja 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2398/18 w sprawie ze skargi L. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2018 r. znak DOA.7110.40.2018.RKS w przedmiocie umorzenia postępowania nieważnościowego 1) uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz L. S. kwotę 1394 (tysiąc trzysta dziewięćdziesiąt cztery) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 23 maja 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2398/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania nieważnościowego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (GINB) decyzją z 8 sierpnia 2018 r. [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. - utrzymał w mocy decyzję Wojewody Warmińsko- Mazurskiego z dnia 30 listopada 2017 r. I [...] umarzającą .postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty B. nr [...] z dnia 10 marca 2017 r. udzielającej Warmińsko-Mazurskiemu Oddziałowi Straży Granicznej w K., pozwolenia na budowę wieży obserwacyjnej z radiolinią przesyłową, ogrodzeniem, kontenerem technicznym, utwardzeniem terenu i doziemną instalacją energetyczną w m. R. dz. nr [...] gm. B.

Organ wyjaśnił, że w pierwszej kolejności miał obowiązek zbadać, czy wniosek pochodzi od strony postępowania. Dalej przytoczył treść art. 28 K.p.a. oraz art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1303), dalej: "Prawo budowlane", i wskazał, że o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę lub o wznowienie postępowania w takiej sprawie prowadzone w nadzwyczajnych trybach administracyjnych, co nie zmienia ich zasadniczego przedmiotu, czyli pozwolenia na budowę. W obu tych postępowaniach normą materialnoprawną określającą krąg stron postępowania jest zatem art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego.