Wyrok NSA z dnia 15 września 2020 r., sygn. II OSK 1239/20

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser (spr.) sędzia NSA Jerzy Siegień sędzia (del.) WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Bk 704/19 w sprawie ze skargi K. S. na uchwałę Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie powołania dyrektora O. w Białymstoku uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 grudnia 2019 r., II SA/Bk 704/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (dalej WSA albo sąd I instancji), oddalił skargę K. S. (dalej skarżący albo wnioskodawca) na uchwałę Zarządu Województwa Podlaskiego (dalej Zarząd Województwa) z [...] sierpnia 2019 r., nr [...] wydaną w przedmiocie powołania dyrektora O. w Białymstoku.

Wyrok wydano w następującym stanie prawnym i faktycznym:

Uchwałą z [...] maja 2019 r., nr [...] Zarząd Województwa, działając na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2019 r. poz. 512 ze zm.; dalej u.s.w.), art. 16 ust. 3d ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1983 ze zm., zwanej dalej u.o.d.k.) oraz § 3 ust. 2 w zw. z § 13 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 12 kwietnia 2019 r. w sprawie konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora instytucji kultury (Dz.U. poz. 724; dalej rozporządzenie MKiDN), podał do publicznej wiadomości pracownikom instytucji kultury informację o zamiarze ogłoszenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora O. w Białymstoku (dalej O.).

Następnie uchwalą z [...] maja 2019 r., nr [...] podjętą na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 6 u.s.w. i art. 16 ust. 2 i 3e u.p.d.k. oraz § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia MKiDN, Zarząd Województwa Podlaskiego ogłosił konkurs na kandydata na stanowisko dyrektora O. Z uzasadnienia uchwały wynikało, że kadencja ówczesnego dyrektora O. kończy się z dniem 31 sierpnia 2019 r., zaś Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie wyraził zgody na ponowne powołanie na to stanowisko dotychczasowego dyrektora O. bez przeprowadzenia konkursu. W ogłoszeniu o konkursie, stanowiącym załącznik do ww. uchwały, określono formalne kryteria wyboru kandydatów. W punkcie II wskazano na kwalifikacje wymagane od kandydata na ww. stanowisko, tj.: co najmniej 10-letni udokumentowany staż pracy, w tym 3-letni w podmiotach działających w sferze kultury (ppkt 2) oraz co najmniej 3-letnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w podmiotach działających w sferze kultury, udokumentowane w ramach stosunku pracy (ppkt 3). W pozostałych punktach ogłoszenia określono: umiejętności i kompetencje, jakie powinien posiadać kandydat na stanowisko dyrektora instytucji kultury (punkt III), zakres zadań jakie ma realizować dyrektor O. (punkt IV), wykaz dokumentów wymaganych od osób przystępujących do konkursu (punkt V), sposób udostępniania informacji o O. (punkt VI), miejsce i termin składania ofert (punktu VII), termin rozpatrzenia złożonych ofert (punkt VIII), pozostałe informacje (punkt IX) oraz podano uzasadnienie skrócenia terminu podania informacji do publicznej wiadomości (punkt X).