Wyrok NSA z dnia 7 maja 2020 r., sygn. I OSK 4135/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędziowie Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Sędzia NSA Marian Wolanin, , po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Banku Spółdzielczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 742/18 w sprawie ze skargi Banku Spółdzielczego w [...] na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 742/18 oddalił skargę Banku Spółdzielczego w [...] na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.

Wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Wojewoda [...] decyzją z [...] listopada 1995 r. stwierdził nieodpłatne nabycie z dniem [...] maja 1990 r. przez Gminę [...] z mocy prawa, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32 poz. 191 ze zm.), własności nieruchomości stanowiącej działkę nr [...].

Pismem z dnia [...] października 2016 r., uzupełnionym pismami z [...] października 2016 r., [...] grudnia 2016 r. i [...] grudnia 2016 r. Bank Spółdzielczy w [...] wniósł o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z [...] listopada 1995 r., na podstawie art. 145 § 1 pkt 1, 4, 5, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, dalej "K.p.a." W uzasadnieniu wniosku wskazano, że decyzja komunalizacyjna oparta została na niezgodnej z prawem decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z [...] sierpnia 1995 r., którą na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U. Nr 28 poz. 169 ze zm.), stwierdzono, że dz. nr [...] w [...] stanowiła przed 1963 r. mienie gminne. W rzeczywistości natomiast w dacie [...] maja 1990 r. właściciel ww. działki określony był jako "nieustalony", zaś znajdujący się na działce biurowiec wybudowany został w latach [...] przez Bank Spółdzielczy w [...] oraz Gminę [...], które to podmioty zgodnie z poniesionymi kosztami (gmina 80%, bank 20%) podzieliły budynek lokalowo i tak jest wykorzystywany.