Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2018 r., sygn. I SA/Wa 742/18

Administracyjne postępowanie; Komunalizacja mienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Banku [...] w [...] na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa postanowieniem z [...] marca 2018 r. nr [...] utrzymała w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] lutego 2017 r. nr [...] odmawiające wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wojewody [...] z [...] listopada 1995 r. nr [...] stwierdzającą nieodpłatne nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. własności zabudowanej nieruchomości (biurowiec, budynek gospodarczy i ogrodzenie) położonej w obrębie [...] oznaczonej jako dz. nr [...].

Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wojewoda [...] decyzją z [...] listopada 1995 r. stwierdził nieodpłatne nabycie z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę [...] z mocy prawa, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32 poz. 191 ze zm.), własności przedmiotowej nieruchomości.

Bank [...] w [...] (dalej jako "skarżący") pismem z 4 października 2016 r., uzupełnionym pismami z 18 października 2016 r., 14 grudnia 2016 r. i 23 grudnia 2016 r., wniósł o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z [...] listopada 1995 r., na podstawie art. 145 § 1 pkt 1, 4, 5, 6, 7 i 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (wówczas Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., obecnie Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a." W uzasadnieniu wniosku wskazał, że decyzja komunalizacyjna oparta została na niezgodnej z prawem decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z [...] sierpnia 1995 r., którą na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U. Nr 28 poz. 169 ze zm.), stwierdzono, że dz. nr [...] w [...] stanowiła przed 1963 r. mienie gminne. W rzeczywistości natomiast w dacie 27 maja 1990 r. właściciel ww. działki określony był jako "nieustalony", zaś znajdujący się na przedmiotowej działce biurowiec wybudowany został w latach 1982-1986 przez Bank [...] w [...] oraz Gminę [...], które to podmioty zgodnie z poniesionymi kosztami (gmina 80%, bank 20%) podzieliły budynek lokalowo i tak jest wykorzystywany.