Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2020 r., sygn. I FSK 474/16

Podatek od towarów i usług

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka - Medek, Sędzia NSA Roman Wiatrowski, Sędzia WSA del. Bożena Dziełak (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Czuduk, po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2020 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 166/15 w sprawie ze skargi Gminy C. na interpretacje indywidualną Ministra Finansów z dnia 29 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Gminy C. na rzecz Szefa Krajowej Administracji Skarbowej kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 17 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 166/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ("WSA"), oddalił skargę Gminy C. ("Gmina") na interpretację indywidualną Ministra Finansów z 29 października 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

2. WSA przedstawił następujący stan sprawy.

2.1. Opisując stan faktyczny i zdarzenie przyszłe we wniosku o wydanie interpretacji Gmina podała, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wykonuje także zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, do realizacji których została powołana.

W ramach czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych Gmina dokonuje lub może dokonywać: (A) transakcji opodatkowanych podatkiem od towarów i usług według odpowiednich stawek - w szczególności sprzedaje działki pod zabudowę, świadczy usługi dzierżawy lokali użytkowych, refakturuje media, itp.; (B) transakcji podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, lecz zwolnionych z podatku - w szczególności jest to sprzedaż tzw. starszych (używanych) budynków i lokali oraz wynajem lokali na cele mieszkaniowe.

Ponadto, Gmina wykonuje zadania własne, nałożone odrębnymi przepisami, realizując zdarzenia w reżimie administracyjnym, publicznoprawnym: (C) polegające na uzyskiwaniu wpływów - w szczególności dochodów z podatku od nieruchomości, opłaty skarbowej i udziału w podatkach dochodowych; (D) niezwiązane z uzyskiwaniem wpływów - w szczególności budowa ogólnodostępnej infrastruktury gminnej (trawniki, chodniki, oświetlenie, place zabaw, itp.).