Wyrok NSA z dnia 3 października 2019 r., sygn. II OSK 2730/17

W sytuacji kiedy wyznaczenie linii zabudowy na podstawie § 4 rozporządzenia ws. sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie było możliwe, niezasadnym jest przyjęcie, iż w konsekwencji niemożliwe jest ustalenie warunków zabudowy. Brak wydania decyzji o warunkach zabudowy z uwagi na brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy prowadziłby do ograniczenia prawa własności inwestora w zakresie swobody zagospodarowania należącej do niego nieruchomości. Stan taki jest sprzeczny z zasadą wyrażoną w art. 6 ust. 2 u.p.z.p.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Tomasz Świstak /spr./ Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Gd 139/17 w sprawie ze skargi W.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] 2015 r. Nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz W.P. kwotę 1.604 (jeden tysiąc sześćset cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 139/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę W.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z [...] 2017 r. w przedmiocie warunków zabudowy, utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy K. z [...] 2015 r.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd I instancji wskazał na następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Decyzją z [...] 2015 r. Wójt Gminy K. odmówił ustalenia na wniosek W.P. warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie drewnianej altany letniskowej oraz wiaty drewnianej na działce nr [...] w obrębie K., gmina K. Decyzja została wydana na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 ze zm., dalej "u.p.z.p.").