Wyrok NSA z dnia 26 lutego 2019 r., sygn. II OSK 753/18

Wodne prawo

Dnia 26 lutego 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Anna Żak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1021/17 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 grudnia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1021/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia poprzedniego stanu wody na gruncie.

Wyrok ten został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Pismem z 10 kwietnia 2014 r. J. M. zwróciła się do Wójta Gminy K. z wnioskiem o przywrócenie naruszonych stosunków wodnych wskutek budowy przepustu drogowego bez nazwy w ciągu działki nr ewid. [...] . Podała, że istnienie przepustu zwiększa ryzyko zalania jej działek. Natomiast osobą odpowiedzialną za dokonanie zmian stosunków wodnych jest M. W., właściciel działki nr ewid. [...] , który samowolnie dokonał przebudowy tego przepustu. Wójt Gminy K. decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r odmówił przywrócenia poprzedniego stanu wody na gruncie poprzez rozbiórkę przepustu .

Po rozpoznaniu odwołania J. M. od tej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. uchyliło decyzję Wójta Gminy K. i umorzyło postępowanie pierwszej instancji uznając, że M. W. nie jest stroną postępowania, a ewentualnym adresatem decyzji powinien być właściciel działki nr [...] , która jest ciekiem wodnym (bez nazwy, zwanym też zamiennie potokiem), na której wykonany został przepust tj. Skarb Państwa - w zarządzie Podkarpackiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrokiem z 21 października 2015 r., sygn. II SA/RZ 531/15 uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium z [...] lutego 2015 r. wskazując na niezasadność umorzenia postępowania, ponieważ istnieje zarówno przedmiot postępowania jak i strony postępowania. Decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję Wójta Gminy K. z [...] grudnia 2014r., a sprawę przekazało do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.