Wyrok NSA z dnia 15 maja 2019 r., sygn. I OSK 3742/18

Termin wskazany w art. 24 ust. 2 u.ś.r. jest terminem prawa materialnego i nie podlega przywróceniu na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Termin ten został ustanowiony dla zapewnienia stabilności stosunków prawnych. Wobec tego w razie jego niezachowania strona nie może żądać przyznania świadczenia wstecz. Okoliczności i przyczyny niezłożenia takiego wniosku, w tym także ewentualny brak winy strony nie mają znaczenia dla ustalenia początkowej daty przyznania świadczenia rodzinnego na gruncie owego przepisu.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 13/18 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 16 maja 2018 r., II SA/Rz 13/18 oddalił skargę A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego i przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz adwokat A. Z. wynagrodzenie w kwocie 295,20 zł tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. W uzasadnieniu Sąd podniósł, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Kolegium z [...] października 2017 r. utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji z [...] lipca 2017 r. nr [...] odmawiającą A. K. przyznania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w okresie od 1 grudnia 2016 r. do 30 czerwca 2017 r., czyli od dnia złożenia wniosku o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, z powodu niezłożenia wniosku o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w terminie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności i równocześnie orzekająca o przyznaniu jej zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153,00 zł miesięcznie, na okres od 1 lipca 2017 r. do 31 stycznia 2019 r. Przedmiotem sporu jest moment początkowy przyznania zasiłku pielęgnacyjnego, bo w ocenie skarżącej zasiłek powinien być przyznany od miesiąca złożenia wniosku o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, a zatem od grudnia 2016 r.