Wyrok NSA z dnia 15 marca 2019 r., sygn. I FSK 1604/16

Obowiązek ponoszenia opłaty targowej przez podmioty prowadzące sprzedaż w miejscu wskazanym przez gminę jako targowisko nie stanowi wykorzystywania przez gminę targowiska na inne cele niż prowadzenie działalności gospodarczej w ujęciu art. 86 ust. 7b ustawy o VAT.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Danuta Oleś (sprawozdawca), Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska, Sędzia del. WSA Elżbieta Olechniewicz, Protokolant Anna Błażejczyk, po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów (obecnie Szef Krajowej Administracji Skarbowej) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 2208/15 w sprawie ze skargi Miasta O. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 13 lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 18 maja 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 2208/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną przez Gminę O. interpretację indywidualną Ministra Finansów z 13 lipca 2015 r. w części dotyczącej prawa do odliczenia podatku naliczonego wykazanego w fakturach dokumentujących wydatki związane z budową i utrzymaniem targowiska.

Gmina O. (dalej: "Gmina") złożyła wniosek o wydanie interpretacji dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia całości podatku naliczonego wykazanego w fakturach dokumentujących wydatki związane z budową i utrzymaniem targowiska oraz opodatkowania stawką 23% odpłatnego udostępniania stanowisk handlowych. W latach 2011-2014 Gmina przeprowadziła inwestycję polegającą na budowie targowiska miejskiego. Targowisko jest własnością gminy, jest jej środkiem trwałym o wartości przekraczającej 15.000 zł. Jest przez nią zarządzane i utrzymywane. W związku z powyższym ponosi ona również określone wydatki na utrzymanie targowiska, tj. w szczególności pokrywa koszty wody, energii elektrycznej czy wywozu odpadów. Wydatki te nie są przedmiotem tzw. refakturowania, lecz stanowią element kalkulacyjny stawek opłaty za korzystanie z urządzeń targowych.