Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. II OSK 3179/18

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1476/18 w sprawie ze sprzeciwu Z.N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2018r. sygn. akt VII SA/Wa 1476/18, oddalił sprzeciw Z. N. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych.

Zaskarżoną decyzją [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Z. N. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w sprawie prawidłowości użytkowania pieca węglowego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym w [...] przy ul. S. [...], dz. Nr [...] obr. [...], nakazującej Z. N. i M. G. wykonanie robót dotyczących pomieszczenia kotłowni węglowej i gazowej w ww. budynku celem dostosowania ww. części obiektu do stanu zgodnego z prawem - uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ odwoławczy wskazał, że w związku z pismem M. G. z dnia 13 stycznia 2016 r. dotyczącym prawidłowości użytkowania pieca węglowego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym przy ul. S. [...] w [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] zawiadomieniem z dnia 27 stycznia 2016 r. poinformował strony o zamiarze przeprowadzenia kontroli na ww. gruncie. Podczas kontroli stwierdzono, że "w budynku w pomieszczeniu piwnicznym zlokalizowana jest kotłownia z kotłem i piecem - jeden na paliwo stałe i drugi na paliwo gazowe - gaz ziemny. Kocioł gazowy o powierzchni grzewczej 1,5m2 oraz piec na paliwo stałe o mocy 23 kW, rok produkcji 1984 r.". Pismem z dnia 26 kwietnia 2016 r. wezwano Z. N. do przedłożenia aktualnych protokołów kontroli okresowej szczelności instalacji gazowej oraz kontroli okresowej przewodów kominowych. Przy pismach z dnia 8 maja 2016r. oraz z dnia 23 maja 2016 r. Z. N. przedstawiła kopie ww. protokołów. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. PINB w [...] nakazał Z. N. i M. G. przedstawienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, oceny technicznej pomieszczenia kotłowni z piecem CO na paliwo stałe i piecem CO na paliwo gazowe w ww. budynku, zawierającej ocenę prawidłowości wykonanego pomieszczenia wg rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, z wyszczególnieniem prac do wykonania celem doprowadzenia sytuacji na gruncie do stanu zgodnego z prawem. Przy piśmie z dnia 9 grudnia 2016 r. Z. N. przedłożyła ocenę techniczną z dnia 8 grudnia 2016 r. Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. PINB w [...] nakazał Z. N. i M. G. wykonanie robót dotyczących pomieszczenia kotłowni węglowej i gazowej w ww. budynku, celem dostosowania ww. części obiektu do stanu zgodnego z prawem (doposażenie pomieszczenia kotłowni w niezamykany otwór wentylacji nawiewnej o powierzchni nie mniejszej niż 300 cm2, którego dolna krawędź powinna być umieszczona nie wyżej niż 30 cm ponad poziomem podłogi; doposażenie pomieszczenia kotłowni w oświetlenie sztuczne zgodne z wymaganiami stopnia ochrony IP-24; wyposażenie istniejącej studzienki zbiorczej w podłodze piwnicy w pompkę elektryczną z pływakiem i podłączenie do istniejącego poziomu kanalizacyjnego w pomieszczeniu kotłowni), w terminie do dnia 30 maja 2018 r. Z. N. złożyła odwołanie od tej decyzji.