Wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. I OSK 764/18

Celem art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. f ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jest wyłączenie z grona osób bezrobotnych osób prowadzących działalność gospodarczą, przy czym za takie osoby należy uważać osoby wpisane do ewidencji działalności gospodarczej. Cel główny powyższego przepisu, jak wskazywało wieloletnie funkcjonowanie podobnych norm, jest trudny do osiągnięcia, gdy bada się faktyczne wykonywanie działalności gospodarczej. Z tego powodu przyjęto domniemanie wynikające z wpisu do ewidencji.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 272/17 w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną, o odmowie przyznania prawa do zasiłku, o przyznaniu prawa do stypendium, o utracie prawa do stypendium, o utracie statusu osoby bezrobotnej i odstąpienie od uchylenia decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 12 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 272/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę Z. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną, o odmowie przyznania prawa do zasiłku, o przyznaniu prawa do stypendium, o utracie prawa do stypendium, o utracie statusu osoby bezrobotnej i odstąpienia od uchylenia decyzji.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Przedmiotem skargi wniesionej przez Z. M. (dalej strona bądź skarżący do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Wojewody [...] (dalej Wojewoda) z dnia [...] marca 2017 r. nr [...], wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 145 § 1 pkt 5, art. 146 § 1, art. 151 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., dalej kpa), art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 ze zm., dalej upz), utrzymująca w mocy decyzję z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 2016 r.) Prezydenta Miasta [...] (dalej Prezydent), w którą po wznowieniu postępowania, objętego postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. stwierdzono, że: