Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. I OSK 1020/18

Organy administracji publicznej powinny dokonywać wykładni przepisów art. 33 ust. 4 pkt 1 i art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, mając na uwadze nie tylko ich literalne brzmienie, ale również wykładnię celowościową i funkcjonalną oraz zasadę proporcjonalności wynikającą z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Podkarpackiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1188/17 w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 6 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1188/17, po rozpoznaniu skargi B. W., uchylił decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] września 2017 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty R. z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] wydane w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oraz umorzył postępowanie administracyjne.

W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.

B. W. była zarejestrowana jako bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w R. i pobierała zasiłek dla bezrobotnych. Ostatnią decyzją orzekającą o przyznaniu jej statusu osoby bezrobotnej i przyznaniu zasiłku dla bezrobotnych była decyzja Starosty R. z dnia [...] marca 2017 r., którą przyznano ww. status i zasiłek od dnia [...] marca 2017 r.

Po uzyskaniu informacji z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) o zgłoszeniu B. W. do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych w okresie od [...] kwietnia 2017 r. do [...] maja 2017 r., Starosta R., po przeprowadzeniu czynności wyjaśniających, decyzją z dnia [...] lipca 2017 r., na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 2 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 33 ust. 4 pkt 1 i art. 33 ust. 4ca ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2017 r. poz. 1065 ze zm., dalej: "ustawa") orzekł o utracie przez B. W. statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku z dniem [...] kwietnia 2017 r. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie, organ podał, że z dokumentów znajdujących się w jego posiadaniu wynika, iż B. W. podjęła zatrudnienie, a zatem w myśl przepisów ustawy w takim wypadku nastąpiła utrata statusu osoby bezrobotnej.