Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. II OSK 2739/16

Budowlane prawo

Dnia 14 listopada 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 518/16 w sprawie ze skargi E. C. na postanowienie Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [..] marca 2016 r. nr [..] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 518/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę E. C. na postanowienie [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] marca 2016 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Postanowieniem z dnia [..] lutego 2016 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. ( dalej: PINB) na podstawie art. 61 a § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwcami 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm. dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku E.C. o wszczęcie w trybie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2013r. poz. 1409 z późn. zm. dalej: "Pr. bud."), postępowania legalizującego obiekt budowlany położony na działce nr [..] w miejscowości K., wzniesiony na okres 120 dni, a nie rozebrany i nie przeniesiony w inne miejsce, odmówił wszczęcia postępowania.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, że ww. inwestycja powstała w oparciu o zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych, dokonane w dniu [..] lipca 2009 r. Do zgłoszenia Starosta P. w terminie 30 dni od daty złożenia zgłoszenia nie wniósł sprzeciwu w formie decyzji administracyjnej. Powstały obiekt wzniesiony został na okres 120 dni, a w przeciągu upływu tego terminu, inwestor nie uzyskał decyzji o pozwoleniu na budowę. Zatem po upływie tego terminu inwestor zobowiązany jest do rozbiórki obiektu, który nie jest samowolą budowlaną. Organem egzekucyjnym w tej sprawie jest Starosta P. Zdaniem organu I instancji, zmiana zamierzeń inwestycyjnych po upływie terminu 120 dni, nie stanowi podstawy do żądania legalizacji prowadzonej w trybie art. 48 Pr. bud.