Wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 1906/16

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant: asystent sędziego Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. C. i P. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 227/16 w sprawie ze skargi M. C. i P. C. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 227/16, po rozpoznaniu skargi M. C. i P. C. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z [...] grudnia 2015 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki, oddalił skargę.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem (dalej: PINB) z [...] lipca 2015 r. nr [...] znak: [...] nakazano inwestorowi P. C. rozbiórkę budynku gospodarczego (związanego z obsługą wyciągu linowego) położonego na działkach nr [...] 1 i nr [...] 2 w miejscowości Witów - wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Jako podstawę prawną decyzji podano art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm., dalej: Pr. bud.).

PINB prowadził wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie legalności wykonania wyciągu narciarskiego położonego na działkach nr [...] 2 i nr [...] 1 w miejscowości Witów.

W toku niniejszego postępowania PINB 28 września 2010 r. przeprowadził w obecności strony P. C. oględziny ww. obiektu budowlanego w trakcie których ustalił, że na podstawie pisma Urzędu Gminy Kościelisko z 4 grudnia 1998 r. wykonano obiekt o powierzchni ok. 12 m2 służący obsłudze wyciągów, w dniu [...] grudnia 2006 r. dokonano zgłoszenia na wykonanie budynku gospodarczego o powierzchni 25 m2 na działkach [...] 1, [...] 2, zgłoszenie zostało przyjęte i obiekt ten wykonano jako budynek drewniany typu szałas łącząc go z wcześniej posadowionym budynkiem o powierzchni ok. 12 m2. Następnie [...] czerwca 2008 r. dokonano zgłoszenia budynku gospodarczego służącego obsłudze wyciągów budynek ten na dzień oględzin posiada wymiary 6 metrów x 4 metry wraz z przybudówką. Budynek wcześniej opisany zlokalizowany jest na działce [...] 1 własność P. i M. C., działka nr [...] 2 stanowi własność M. K. (toczy się postępowanie spadkowe na rzecz K. C.). Wymiary na dzień oględzin to ok. 20 metrów x 5 metry. P. C. poinformował o posiadaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z której wynika możliwość zabudowy zagrodowej i mieszkalnej jednorodzinnej jak również opracowywane są zmiany punktowe dla tych terenów, a obecnie Gmina Kościelisko kończy opracowanie i zatwierdzenie studium zagospodarowania przestrzennego. Przytoczone dokumenty inwestor zobowiązał się dostarczyć do PINB w terminie do 10 października 2010 r. (akta administracyjne sprawy organu I instancji, karta nr 4). 30 stycznia 2013 r. PINB przeprowadził czynności kontrolne przedmiotowego obiektu budowlanego podczas których ustalono, że w Witowie na polanie Biały Potok przy wyciągu narciarskim na działkach nr [...] 1 oraz nr [...] 2 znajduje się obiekt związany z obsługą wyciągu o konstrukcji drewnianej wieńcowej, dach konstrukcja drewniana, dach o pokryciu z desek, budynek niepodpiwniczony, parterowy. Wymiary budynku długość ok. 19, 20 metra i szerokość 6,50 metra (5 metrów). Budynek został wykonany w miejscu lokalizacji obiektu tymczasowego przyjętego na zgłoszenie, a budynek w obecnym stanie został wybudowany bez wymaganego pozwolenia na budowę. Termin wykonania - rok 2004. Właścicielem działki [...] 1 jest M. i P. C. natomiast władającym działki [...] 2 jest K. C. Na działkach [...] 1 i nr 2 znajduje się również budynek gospodarczy służący obsłudze wyciągu wykonany na podstawie zgłoszenia z [...] grudnia 2006 r. Zgłoszenie to zostało przyjęte. Wymiary budynku w terenie 4,12 metra x 4,30 metra + 2,20 metra x 3 metry. Budynek konstrukcji drewnianej, słupowo - ramowej z obiciem boazerią i ociepleniem wełną mineralną, dach-pokrycie gont, budynek parterowy wykonany w 2006 r. (akta administracyjne sprawy organu I instancji, karty nr 31-32).