Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. II OSK 5/17

Budowlane prawo

Dnia 28 listopada 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1961/15 w sprawie ze skargi A. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 września 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1961/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekając na podstawie art. 151 P.p.s.a. oddalił skargę A. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] lipca 2015 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej GINB) postanowieniem z dnia [..] maja 2015 r. w związku z wnioskiem A. B. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody M. z dnia [..] maja 2013 r. utrzymującej w mocy decyzję Starosty G. z dnia [..] lutego 2013 r. odmawiającą B. M. zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z lokalem usługowym na parterze, na działce nr ewid. [..], obręb [..], położnej przy ul. C. w G.

Po rozpatrzeniu wniosku A. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem GINB z dnia [..] maja 2015 r., Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zaskarżonym postanowieniem z dnia [..] lipca 2015 r. utrzymał w mocy w/w postanowienie z dnia [..] maja 2015 r. W uzasadnieniu tego postanowienia organ wskazał, że legitymacja procesowa do skutecznego kwestionowania decyzji Wojewody M. z dnia [..] maja 2013 r. z całą pewnością nie wynika z okoliczności, iż wnioskodawca - A. B. jest współautorem projektu budowlanego spornej inwestycji, czy też z faktu reprezentowania inwestorki - B. M. w postępowaniu w sprawie udzielania pozwolenia na budowę spornej inwestycji przed organem stopnia podstawowego i organem wojewódzkim. Organ wskazał, że A. B. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody M. z dnia [..] maja 2013 r. nie w swojej sprawie, co obligowało GINB do odmowy wszczęcia postępowania w tej sprawie, gdyż żądanie wszczęcia zostało zgłoszone przez podmiot oczywiście nieuprawniony.