Postanowienie NSA z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. II OSK 2780/16

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Sp. z o. o. w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Bd 87/16 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. Sp. z o. o. w G. na czynność [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w T. w przedmiocie włączenia budynku do wykazu zabytków wskazanych do ujęcia w wojewódzkiej ewidencji zabytków postanawia oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. akt II SA/Bd 87/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę A. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na czynność [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w T. w przedmiocie włączenia budynku do wykazu zabytków wskazanych do ujęcia w wojewódzkiej ewidencji zabytków. Odrzucając wniesioną skargę, Sąd I instancji wskazał, że zaskarżeniu poddano czynność [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w T. polegającą na włączeniu budynku do wykazu zabytków nieruchomych wskazanych do ujęcia w wojewódzkiej ewidencji zabytków. Wyjaśnił, że w art. 7 ustawy z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 75, poz. 474), dalej: "ustawa zmieniająca", ustawodawca nałożył na wojewódzkiego konserwatora zabytków obowiązek opracowania i przekazania wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) i staroście, wykazu między innymi zabytków nieruchomych wyznaczonych przez niego do ujęcia w wojewódzkiej ewidencji zabytków - w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy. Przepisy ustawy zmieniającej nie przewidują formy, w jakiej miałoby nastąpić sporządzenie tego wykazu. Zdaniem Sądu, niewątpliwie nie ma więc obowiązku sporządzenia go w formie jednego z aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) dalej: p.p.s.a., podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Nie można też zdaniem Sądu uznać, że sporządzenie wykazu zabytków nieruchomych wskazanych do ujęcia w wojewódzkiej ewidencji zabytków jest innym niż określony w pkt 1-3 aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.