Wyrok NSA z dnia 27 lipca 2011 r., sygn. II OSK 216/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia del. WSA Zbigniew Ślusarczyk /spr./ Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 601/10 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej im. A. w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na wymianę okien oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 października 2010r., sygn. akt II SA/Wa 601/10 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] w Warszawie na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na wymianę okien uchylił zaskarżoną decyzję.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Stołeczny Konserwator Zabytków, działając z upoważnienia Prezydenta m. st. Warszawy, decyzją z dnia [...].05.2008 r. nr [...] odmówił Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] w Warszawie pozwolenia na wymianę 5 drewnianych okien skrzynkowych, na okna z PCV, w klatce schodowej budynku przy ul. [...] w Warszawie. Odmowę uzasadnił negatywnym wpływem planowanej wymiany okien na ogólny wyraz plastyczny i kompozycyjny elewacji budynku, a tym samym na cały zespół architektoniczno - budowlany.

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, działając w trybie odwoławczym, decyzją z dnia [...].11.2008 r. nr [...] uchylił powyższą decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...].05.2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że właściwość organu konserwatorskiego w rozpoznawanej sprawie wynika z faktu, że budynek przy ul. [...] w Warszawie jest elementem "[...]", którego układ ulic i zabudowa wpisane są do rejestru zabytków pod nr [...], na mocy decyzji Konserwatora Zabytków m. st. Warszawy z dnia [...].09.1980 r., a ponadto stanowi element zespołu architektoniczno - budowlanego wraz z zielenią "[...] " ([...]) w Warszawie, wpisanego do rejestru zabytków pod nr [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Warszawie z dnia [...].04.1994 r. Powodem uchylenia zaskarżonej decyzji był fakt, że odmawiając pozwolenia na wymianę okien Stołeczny Konserwator Zabytków nie uwzględnił istnienia w budynku wtórnej stolarki okiennej z PCV, o czym świadczy protokół z wizji lokalnej i ustalenia poczynione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.