Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 1043/17

Budowlane prawo

Dnia 5 stycznia 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak /spr./ sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. S., B. S. i M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 671/16 w sprawie ze skargi A. S., B. S. i M. B. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 1 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w sprawie ze skargi A. S., B. S. i M. B. (dalej również jako "skarżące") na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie (dalej również jako "PWINB") z dnia [...] kwietnia 2016 r., w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego, uchylił zaskarżoną decyzję.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Krosna (dalej również jako "PINB") decyzją z dnia [...] października 2012 r. nałożył na K. sp. j. (dalej również jako "Spółka") obowiązek sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych, przy rozbudowie, nadbudowie i przebudowie istniejącego budynku byłej stołówki i pralni szpitalnej z przeznaczeniem na budynek mieszkalny wielorodzinny (3 segmentowy - segmenty A, B, C) z częścią usługową (w parterze segmentu C) i garażami w poziomie piwnic - kategoria obiektu XIII na działce nr ewid. [...] i [...] przy ul. G., w terminie do [...] grudnia 2012 r.

Po sprawdzeniu przedłożonego i uzupełnionego przez inwestora projektu budowlanego zamiennego, decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. organ I instancji zatwierdził projekt budowlany zamienny i udzielił K. Sp. Jawna w B. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz nałożył na inwestora robót obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. W uzasadnieniu PINB podał, że w trakcie wykonywania przedmiotowych robót dokonano istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego polegającego na przesunięciu segmentu B w kierunku wschodnim o 55 cm. Zmiana ta w kontekście art. 36a ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 290; dalej "prawo budowlane"), traktowana jest jako istotne odstąpienie od projektu budowlanego, bowiem każda zmiana mająca wpływ na zakres objęty projektem zagospodarowania działki wymaga uprzedniej akceptacji ze strony organu administracji architektoniczno - budowlanej w formie decyzji administracyjnej.