Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2014 r., sygn. II OSK 1894/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia NSA Leszek Kamiński Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1110/11 w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II OSK 1894 / 12

UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. R. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r., uchylającą w całości decyzję organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2008 r. i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta Siedlce na skutek kontroli budowy budynku handlowo - usługowego przeprowadzonej w dniu 10 stycznia 2007 r. ustalił, że inwestor J. R. w trakcie realizacji robót budowlanych dokonał istotnego odstąpienia od zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta Siedlce z dnia [...] sierpnia 2004 r. projektu budowlanego. Dokonane przez inwestora odstępstwa polegające na wydłużeniu ściany budynku spowodowały zmianę charakterystycznych parametrów obiektu dotyczących powierzchni zabudowy oraz kubatury, a więc zgodnie z art. 36a Prawa budowlanego stanowiły istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2007 r. organ wstrzymał roboty budowlane przy budowie przedmiotowego obiektu oraz nałożył obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych wraz z oceną techniczną w części dotyczącej przebudowy istniejącego budynku mieszkalnego. Następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. organ nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych. Po wykonaniu w dniu 4 sierpnia 2008 r. nałożonego na inwestora obowiązku, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. na podstawie art. 51 ust. 4, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.- zwanej dalej Prawem budowlanym) oraz art. 104 K.p.a. zatwierdził projekt budowlany zamienny i udzielił J. R. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy budowie budynku handlowo- usługowego oraz przy rozbudowie, nadbudowie i przebudowie istniejącego budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działkach o nr ewid. [...] obręb [...] w S. przy ul. [...]. Jednocześnie w decyzji nałożono obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie.