Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2018 r., sygn. I OSK 815/16

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) sędzia NSA Jolanta Sikorska sędzia del. WSA Marcin Kamiński Protokolant sekretarz sądowy Olga Grzelak po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. K. i R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 2842/15 w sprawie ze skargi Miasta Stołecznego Warszawa na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2842/15, po rozpoznaniu skargi Miasta Stołecznego Warszawa, uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Prezydent m.st. Warszawy, po rozpatrzeniu wniosku Z. K. i R. K., zatwierdził projekt podziału nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obr. [...] o pow. [...]m2 położonej przy ul. [...] na m. in. działki nr [...], nr [...] oraz nr [...]. Decyzja stała się ostateczna w dniu 31 lipca 2012 r.

Z wnioskiem o przyznanie odszkodowania za nieruchomości położone w Warszawie w rejonie ulicy [...], stanowiące działki ewidencyjne nr [...] o pow. [...]m2, nr [...] o pow. [...]m2 oraz nr [...] o pow. [...]m2 wystąpili Z. K. i R. K.

Decyzją z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] Prezydent m.st. Warszawy odmówił przyznania odszkodowania za ww. nieruchomości, natomiast po rozpatrzeniu odwołania wnioskodawców, Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] uchylił powołaną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy, powołując się na m.in. na art. 93 ust. 1 i art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wskazał, że badanie przesłanek warunkujących ustalenie w trybie administracyjnym odszkodowania za utracone prawo własności następuje na podstawie analizy treści decyzji podziałowej. Zasadniczą kwestią jest zatem ustalenie, czy w wyniku zatwierdzenia podziału nieruchomości dokonanego decyzją Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] lipca 2012 r. nowopowstałe działki oznaczone numerem [...], [...] i [...] wydzielone zostały z przeznaczeniem pod drogę o charakterze drogi publicznej, tj. drogę gminną, a co za tym idzie - czy działki te - w wyniku wydania tej decyzji stały się z mocy prawa własnością m.st. Warszawy, czy też, jak twierdzi organ I instancji, wydzielenie przedmiotowych działek nie nastąpiło z przeznaczeniem pod drogę publiczną, a własność tej drogi nie przeszła na m.st. Warszawa.