Wyrok NSA z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. I OSK 1289/11

Dokonując wykładni art. 98 ust. 1 i 3 u.g.n. w kontekście przepisów prawa międzynarodowego należy mieć na uwadze wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w sprawie Bugajny i inni przeciwko Polsce z dnia 6 listopada 2007 r. (Application no. 22531/05), w którym Trybunał uznał, że przeznaczenie w decyzji podziałowej prywatnej działki pod ogólnodostępną drogę istotnie ogranicza właściciela w korzystaniu z nieruchomości, a zatem oznacza pozbawienie posiadania w rozumieniu art. 1 Pierwszego Protokołu do Konwencji.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia WSA del. Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Swarzędz od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Po 81/11 w spawie ze skargi Z. K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy Swarzędz na rzecz Z. K. kwotę 1800 (tysiąc osiemset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Po 81/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpatrzeniu skargi Z. K., uchylił decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Starosty Poznańskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] o odmowie ustalenia odszkodowania za działkę wydzieloną pod drogę.

W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:

Burmistrz Miasta i Gminy Swarzędz decyzją z dnia [...] kwietnia 2001 r., nr [...], na wniosek Z. K. (dalej powoływany jako skarżący) zatwierdził projekt podziału, stanowiącej jego własność nieruchomości położonej w Z., oznaczonej w ewidencji gruntów numerami działek: [...],[...] i [...] o łącznej powierzchni 3,0100 ha, zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...]. Na skutek dokonanego podziału została wyodrębniona m.in działka nr [...] o powierzchni 0,3038 ha przeznaczona pod drogi, która według punktu 3 decyzji przeszła nieodpłatnie na rzecz Gminy Swarzędz.