Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2018 r., sygn. I OSK 2322/17

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Adrian Wawer po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 294/17 w sprawie ze skargi Rady Miasta C. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego i urządzeń cmentarnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia [...] marca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 294/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu skargi Rady Miasta C., uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r., Nr [...], w przedmiocie opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego i urządzeń cmentarnych.

W skardze kasacyjnej od powołanego wyroku Wojewoda [...] zarzucił naruszenie prawa materialnego poprzez:

- błędną wykładnię art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2017 r. poz. 827) w zw. z art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. z 2017 r. poz. 912), w zakresie, w jakim Sąd przyjął, że art. 7 ust. 2 i 3 nie był podstawą do ustalenia opłat i nie stanowił lex specialis w stosunku do art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej,

- niewłaściwe zastosowanie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej, w zakresie w jakim Sąd uznał, że każda działalność określona w uchwale jest działalnością komunalną,

- błędną wykładnię art. 4 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy o gospodarce komunalnej w zakresie, w jakim Sąd przyjął, że uchwała ma charakter prawa miejscowego i nie zbadał tego,

- błędną wykładnię art. 91 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446, ze zm.), w zakresie w jakim Sąd przyjął, że do rozstrzygnięcia stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 107 kpa bezpośrednio.